国家级都市圈增至21个：昆明入列，上海大都市圈规划扩容
2026-06-01 10:14:00 浏览量：8
2026年5月，随着《昆明都市圈发展规划》获国家发展改革委函复同意，国家级都市圈正式扩容至21个。与此同时，上海大都市圈规划草案公示，范围扩至江浙沪皖14城，首都都市圈空间协同规划落地实施，我国都市圈建设进入“提质扩围”新阶段。
一、国家级都市圈最新名单：昆明入列，总数达21个
根据昆明市发改委报告及政府工作部署，昆明都市圈正式跻身“国家级”行列。至此，全国已形成由21个国家级都市圈构成的区域发展骨架。
1. 最新获批：昆明都市圈
• 获批依据：《昆明都市圈发展规划》获国家发展改革委函复同意，2026年昆明市政府工作报告明确“昆明都市圈成为国家级都市圈”。
- 空间范围：覆盖昆明市五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、晋宁、安宁、嵩明、富民、宜良、寻甸、石林等区（市）县，并辐射红河州弥勒市、玉溪市红塔区与澄江市。后续规划拟将楚雄州禄丰市纳入范围。
- 战略定位：打造面向南亚东南亚的区域性中心城市核心增长极。
2. 已获批都市圈名单（共21个）
此前已获批的19个都市圈包括：南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥、石家庄、长春、宁波都市圈。加上2026年2月批复的“现代化首都都市圈”，构成当前21个国家级都市圈格局。
二、两大“顶级”都市圈新动向：首都与上海
除数量扩容外，首都都市圈与上海大都市圈作为战略能级最高的两大载体，近期均有重大规划落地。
1. 现代化首都都市圈（2026年2月批复）
• 规划层级：由中共中央、国务院直接批复，是全国首个由党中央、国务院联合批复的都市圈规划。
- 空间范围：实体范围约4.2万平方公里，包括北京市、天津市全域及河北省部分区县。构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”空间格局。
- 发展目标：建设以首都为核心的世界一流都市圈，打造中国式现代化建设的先行区与示范区。
2. 上海大都市圈（规划草案公示）
• 规划状态：2026年2月，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示，目前处于征求意见阶段。
- 范围扩容：规划范围由传统“1+8”扩展至“1+13”，包括上海市，江苏省苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山，以及安徽省宣城市，共计14座城市。
- 战略意义：作为全国首个跨省域都市圈国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市圈。
三、区域格局：12省份暂未获批，南宁南昌被寄予厚望
随着昆明入列，尚未拥有国家级都市圈的省份减少至12个，区域竞争格局进一步分化。
1. “空白”省份与后备力量
目前暂无国家级都市圈的12个省份为：黑龙江、内蒙古、山西、上海、江西、海南、广西、贵州、甘肃、青海、西藏、新疆。
其中，上海大都市圈（规划中）、哈尔滨都市圈、呼和浩特都市圈、太原都市圈、南昌都市圈、南宁都市圈、贵阳都市圈、兰州白银都市圈、西宁-海东都市圈等被列为重点培育对象。
2. 重点潜力都市圈
• 南宁都市圈：广西“十五五”规划提出构建以南宁都市圈为核心的现代化城市体系，重点推进南宁—平陆运河—钦州通道建设，深化与钦州、防城港的向海产业合作。
- 南昌都市圈：江西“十五五”规划明确做强南昌都市圈主引擎，加快一体化同城化发展，打造全省高质量发展引领区。
四、政策趋势研判
从近期批复节奏看，国家级都市圈已从“数量扩容”转向“质量提升”。昆明都市圈的获批填补了西南地区国家级都市圈的空白，而首都与上海大都市圈的顶层设计落地，标志着都市圈建设进入跨区域协同治理与高标准规划引领的新阶段。未来，南昌、南宁等都市圈有望在后续批次中率先突围。
来源：
1. 昆明市发改委《关于昆明市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》（2026年）
2. 中共中央、国务院《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（2026年2月批复）
3. 上海市规划和自然资源局《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）草案》（2026年2月公示）
4. 各省“十五五”规划纲要及相关公开报道
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